Dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính đang được Bộ Tư pháp thẩm định, do Bộ Nội vụ xây dựng, đã đề xuất trình tự, thủ tục xây dựng và thông qua đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Theo dự thảo, Chính phủ sẽ phân công UBND của một tỉnh, thành phố chủ trì, phối hợp với UBND của các tỉnh, thành phố liên quan để xây dựng đề án sắp xếp đơn vị cấp tỉnh dựa trên định hướng phương án sắp xếp, sáp nhập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hồ sơ đề án bao gồm tờ trình, đề án sắp xếp, báo cáo tổng hợp ý kiến nhân dân và các cơ quan liên quan, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, bản đồ hiện trạng địa giới và phương án sắp xếp, cùng các tài liệu liên quan khác.
Đề án phải được lấy ý kiến của cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn cấp tỉnh. Sau khi có kết quả, UBND cấp tỉnh hoàn thiện đề án và gửi HĐND cùng cấp xem xét, biểu quyết về chủ trương sắp xếp. UBND cấp tỉnh (cơ quan chủ trì) tổng hợp báo cáo chung trên cơ sở báo cáo kết quả của UBND cấp tỉnh cùng sáp nhập (cơ quan phối hợp).
Bộ Nội vụ tổng hợp và xây dựng đề án của Chính phủ trình Quốc hội trên cơ sở hồ sơ đề án của UBND cấp tỉnh.
Đề xuất 6 tiêu chí xác định đơn vị cấp tỉnh thực hiện sáp nhập:
- Diện tích và dân số: Sáp nhập với các tỉnh có diện tích hoặc dân số dưới 100% tiêu chuẩn theo Nghị quyết 1211/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Lịch sử, văn hóa, dân tộc: Các tỉnh có yếu tố tương đồng để đảm bảo đoàn kết cộng đồng, giữ gìn và phát huy văn hóa, lịch sử, dân tộc.
- Địa kinh tế: Vị trí địa lý liền kề, điều kiện tự nhiên, hạ tầng giao thông, phân bố và tổ chức không gian kinh tế phù hợp.
- Quy mô và trình độ phát triển kinh tế: Đảm bảo phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của địa phương, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội chung.
- Địa chính trị: Cân nhắc trình độ, năng lực quản lý của cấp ủy, chính quyền, mức độ chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ thông tin.
- Quốc phòng, an ninh: Đảm bảo quốc phòng, an ninh, đặc biệt tại các địa bàn trọng yếu, khu vực đảo, quần đảo và biên giới.
Đề xuất 11 đơn vị hành chính cấp tỉnh không thực hiện sắp xếp:
Trên cơ sở các tiêu chí quy định, có 52 đơn vị hành chính cấp tỉnh thực hiện sắp xếp, 11 đơn vị hành chính cấp tỉnh không thực hiện sắp xếp. Đối với cấp xã, cả nước có khoảng 9.996/10.035 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp.
Theo dự kiến, 11 tỉnh giữ nguyên bao gồm Hà Nội, Huế, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An và Hà Tĩnh.
52 tỉnh thuộc diện phải sắp xếp bao gồm Hải Phòng, TP.HCM, Đà Nẵng, Cần Thơ và 48 tỉnh khác.
