Thành phố Hoa Lư sẽ được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích và dân số của thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư. Diện tích dự kiến của thành phố mới là 150,24 km2. Khu vực nội thành dự kiến rộng 47,03 km2 bao gồm các phường hiện hữu của thành phố Ninh Bình, xã Ninh Phúc và 2 xã Ninh Giang, Ninh Mỹ cùng thị trấn Thiên Tôn của huyện Hoa Lư. Khu vực ngoại thành rộng 103,21 km2 bao gồm 2 xã Ninh Tiến, Ninh Nhất của thành phố Ninh Bình và 8 xã Trường Yên, Ninh Hòa, Ninh An, Ninh Vân, Ninh Khang, Ninh Thắng, Ninh Hải, Ninh Xuân của huyện Hoa Lư. Việc thành lập thành phố Hoa Lư nhằm mục đích tiếp nối truyền thống lịch sử của vùng đất Cố đô. Tạo lợi thế và giá trị đặc biệt cho phát triển kinh tế đô thị. Xây dựng hình ảnh đô thị gắn với Quần thể danh thắng Tràng An. Đây là bước đệm để xây dựng đô thị Hoa Lư trở thành "đô thị Di sản thiên niên kỷ" văn minh, hiện đại hàng đầu của cả nước và có tầm vóc quốc tế. Việc công nhận thành phố Hoa Lư đạt tiêu chí đô thị loại I khẳng định sự phát triển vượt bậc của khu vực. Mở ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế - xã hội. Nâng cao đời sống người dân trong khu vực. Việc sáp nhập này đảm bảo theo các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
